《江岸區促進在線新經濟發展實施方案》(征求意見稿)公示

2020-08-25 15:23:18來源:武漢市江岸區發展和改革局

江岸區促進在線新經濟發展實施方案

(征求意見稿)公示

 

加快發展新經濟形態,促進線上經濟發展,增強經濟發展活力,我區擬制定發布《江岸區促進在線新經濟發展實施方案》。現將《江岸區促進在線新經濟發展實施方案》(征求意見稿)內容公示如下:

 

江岸區促進在線新經濟發展實施方案

(征求意見稿)

 

在線新經濟是借助人工智能、5G、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術,與現代生產制造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合,具有在線、智能、交互特征的新業態新模式。為深刻領會習近平總書記關于疫情對產業發展既是挑戰也是機遇的重要指示精神,貫徹落實《武漢市促進線上經濟發展實施方案》,進一步順應需求、把握機遇、因勢利導,促進我區在線新經濟發展,特制定本實施方案。

一、實現四大主要目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署,順應新一輪信息技術和科技革命發展浪潮,圍繞經濟高質量發展的總體目標,將促進在線新經濟發展作為我區加速疫后重振和經濟復蘇、賦能產業轉型升級、壯大新經濟新動能的著力點和切入點,堅持創新驅動、場景帶動、需求拉動、融合促動、線上線下聯動,聚焦發展七大領域,加快實施五大工程,全力推動數字產業化、產業數字化和城市數字化,引進培育一批在線新經濟企業,營造優化在線新經濟創新生態,積極搶占在線新經濟發展先機,努力打造經濟高質量發展新優勢。

(二)發展目標

聚焦一年,立足三年、規劃五年,依托產業基礎,集聚優勢資源,強產業、聚企業、搭平臺、推場景、育產品,促進江岸在線新經濟高質量發展,

2020年底,新基建、新場景、新平臺等啟動建設,在線新經濟發展成為全區共識。

2022年底,在線新經濟體系構架基本形成,在線新經濟成為經濟增長和產業創新升級的重要驅動力。

——形成七大產業集群。推動在線金融、在線教育、在線文娛、在線設計等特色產業,在線醫療、新零售、在線商務等領域蓬勃發展,線上經濟交易額達千億以上

——集聚一批創新企業。引進培育10家以上掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的高成長性創新企業,線上經濟重點企業達到百家以上

——推出典型應用場景。在醫療衛生、文化教育、社會救助、社區服務等領域實施一批線上服務場景示范項目。在智能工廠、智能網聯汽車、智慧商圈等領域,推出一批成果轉化和集成創新示范場景。著力打造10個運行模式新、用戶體驗好、示范帶動強、經濟社會效益顯著的應用場景,進一步集聚用戶流量,帶動新產業發展。

2025年,基本實現產業數字化轉型,新經濟主體繁榮活躍,線上線下深度融合,力爭成為具有較強影響力的在線新經濟發展高地。

二、聚焦七大重點領域

(一)提升發展在線金融保險

依托漢口濱江國際商務區和建設大道金融產業帶,以國華人壽、泰康在線等為龍頭,聚力引進一批科技金融、融資租賃、財富管理和互聯網保險等新業態,加快形成金融結構優化、業態特色突出的中部金融中心核心區。推動線上申貸續貸還貸、線上投資理財理賠、線上便民繳費等金融服務,豐富智慧銀行、網上銀行、手機銀行等線上渠道,支持金融機構基于新技術開展金融服務創新。大力發展智慧財富管理,開發推廣智能投顧、智能投研、智能風控、智能監管等,深入推進保險服務創新,建設“互聯網+醫療健康+保險”的一體化健康保險服務平臺,加快創建省級優良保險生態示范區。鼓勵開展生物識別支付、智能穿戴設備支付等在線支付服務創新,提供安全便捷的支付業務。探索人工智能、大數據、知識圖譜、區塊鏈等技術應用于授信融資、承保理賠、資產管理等領域。力爭到2022年,全區金融保險業增加值350億元。(責任單位:區金融局)

(二)優化發展在線教育服務

依托江岸區優質教育資源,搶抓與教育部共建中部教育現代化實驗區的機遇,支持互聯網教育服務和內容創新,提升“江岸云課堂”品牌價值,打造中部在線教育服務產業高地。加強教育專網、教育云等基礎設施建設,推動物聯網、云計算、虛擬現實等技術在教育領域的規模化應用。推動平臺企業和學校共建適合大規模在線學習的信息化基礎應用平臺推廣線上線下深度融合、分散教學與集中教學結合的學習模式,加快“智慧課堂”、“智慧校園”建設步伐,實現優質教育資源共享。大力支持在線教育企業發展,重點發展親子教育、學前教育、中小學教育、語言培訓等,創新發展行業技能職業技能、成人教育,支持與學校合作開發線上教育產品。規范發展在線教育探索實施互聯網+監管確保課程內容和教師資質,落實第三方賬戶監管機制,引導企業健康發展。力爭到2022年,全區在線教育服務營業收入70億元。(責任單位:區教育局)

(三)融合發展在線文創娛樂

依托漢口歷史文化風貌區,以小碼聯城、微夢、人人視頻等企業為重點,圍繞內容創作、設計制作、展示傳播、信息服務、消費體驗等文化領域,推動人工智能、大數據、超高清視頻、5G、VR/AR等技術應用,促進傳統文化產業數字化升級,培育新型文化業態和文化消費模式。支持網絡影視、網絡視頻、網絡音樂等互聯網視聽內容創作平臺發展,加快音視頻大數據處理、超高清視頻制播等平臺建設。加快網絡直播產業建設,積極支持驛動星娛等直播平臺發展,探索創新“直播+”模式,推動短視頻、動漫電競、網游手游、網絡文學等領域發展,孵化在線藝人和IP,支持開展線上比賽、交易、直播、培訓、健身等體驗項目。拓展網上云游博物館、美術館、劇場、文創園區等,建設數字孿生景區,打造沉浸式全景在線產品,舉辦云會議、云展覽、云走秀、云體驗等系列活動。力爭到2022年,全區旅游總收入300億元,文化產業增加值占GDP比重15%(責任單位:區文旅局、區委宣傳部)

(四)深化發展在線設計研發

依托長江左岸創意設計城,高標準建設創意設計產業示范區,大力發展以工程設計為核心,工業設計、家裝設計、藝術設計等多元發展的設計+產業,打造“設計之都”核心區。以長江勘察規劃設計研究院、中信建筑設計研究總院、正華設計、中南市政等為龍頭,積極引進國內外著名工程設計機構、專業服務機構,打造工程設計產業集群,建設長江左岸創意設計城。支持建立在線協同設計系搭建設計項目線上管理系統,構建供應鏈在線交易及服務體系。鼓勵企業開展網絡協同研發設計,推進人工智能、大數據、ARVR等新技術在研發設計中的應用。鼓勵重點設計園區開展各類眾創、眾智、眾包、眾設線上創作活動。力爭到2022年,全區設計產業營業收入200億元。(責任單位:區建設局、商務局)

(五)培育發展在線健康服務

依托武漢長聯來福制藥股份有限公司、平安好醫等企業,加快促進生物技術創新與產業化,打造研、檢、療健康產業全鏈條。依托區內大型專業醫療機構,加快布局生物醫藥、醫療器械、健康金融以及數字醫療、健康物聯網等醫療信息產業。加快開發全方位遠程醫療服務平臺、終端設備和個人可穿戴醫療設備,研制數字醫療系統和保健康復等產品。推進互聯網醫院發展,完善互聯網診療服務管理制度,在線開展就醫復診、健康咨詢、健康管理、家庭醫生等各類服務。推進各級醫療機構線上支付,試點推廣醫保移動支付。積極推廣基于5G技術的遠程會診、遠程手術、遠程超聲、遠程監護、遠程流行病學調查等遠程醫療應用。加快發展智能醫學影像設備、手術機器人、康復機器人、消殺機器人等智能醫療設備,推動人工智能技術在疾病診斷、藥物研發、海量數據處理等領域應用,為患者提供精準化健康管理方案。力爭到2022年,全區在線健康服務營業收入200億元。(責任單位:區衛健局)

(六)拓展電商零售新業態

    圍繞生鮮、餐飲、農產品、藥品、日用品等領域,加快推動傳統零售和渠道電商資源整合,線上打造網上超市、智慧菜場、線上便利店等電商平臺,線下積極發展無人超市、無人便利店、自助販賣機等智能零售終端,打造一批線上線下融合的新零售示范街區。鼓勵發展直播電商、近場零售、社交電商、社群電商、小程序電商等智能營銷新業態。在小區、園區、樓宇等區域加快布局建設智能貨柜、保溫外賣柜、配送自提點等配套設施,保障最后一公里送達。加速發展“無接觸” 物流,推廣無人機、無人車、送貨機器人等運載工具在特定區域應用。支持限時速送、夜間配送、冷鏈運輸、保溫運輸等物流配送模式,推廣全時空響應物流,制定特殊時期和行業定制化物流配送方案,提高智能化運營和調配能力。引導企業建立產品可追溯、質量可監控的智慧監管體系,提升消費者信任度。力爭到2022年,全區網絡零售額30,年均增長20%左右(責任單位:區商務局)

(七)大力發展在線商務辦公

推廣遠程辦公模式順應在家辦公、異地辦公、移動辦公等需求,鼓勵發展無邊界協同、全場景協作的遠程辦公新模式。增強商務服務能級,打造樓宇經濟江岸樓小二服務系統,改善商務配套。圍繞員工信息上報、視頻會議、協同辦公、協同開發等場景,打造遠程辦公平臺和管理體系,持續優化產品用戶體驗,增強用戶黏性。注重運用新興技術,開發全場景遠程辦公軟件及系統解決方案,強化遠程辦公信息和數據安全。加快5G技術應用,提高遠程辦公效率。著力打造高端商務江岸品牌,集聚一批專業化強、知名度高的法律、會計、管理咨詢、人力資源專業機構,建立線上服務平臺,形成服務湖北、輻射中部的線上商務服務能力。力爭到2022年,全區商務服務營業收入15元。(責任單位:區商務局、發改局、人資局)

三、實施五大重大工程

(一)實施新基礎設施建設工程

1、優先布局信息基礎設施

依托中國聯通武漢分公司支持新一代無線基站建設,為啟動5G商用提供支撐,加快發展新型通信增值服務。擴大5G建站規模,加大5G基站選址、用電等支持力度,加速推進5G獨立組網核心網建設和商用加強5G專網基礎設施建設,在特殊場景、特定領域鼓勵社會資本參與5G專網投資建設和運營積極推進千兆固網接入網絡建設,推進網絡、應用、終端全面支持IPv6。加快窄帶物聯網(NB-IoT)網絡建設,建設工業互聯網產業示范園區。提升政務專網覆蓋和承載能力完善1.4G專網覆蓋,提高寬帶數字集群服務能力。增強江岸區大數據中心平臺功能,加強共性組件的集約化建設,提供基礎算力、共性組件、共享數據等一體化資源能力服務,持續向街道、社區等基層賦能(責任單位:區科經局、行政審批局、大數據中心)

2、改造提升融合基礎設施

加強傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化轉型升級,開放市政基礎設施和現有各類塔(桿)資源,提高融合基礎設施運行效率、管理效率、服務能力加快智能交通基礎設施部署,規劃建設智能化道路加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯。推廣部署智慧能源基礎設施開展數據中心站、充(換)電站、5G基站、儲能站多站融合示范建設。加強推進智慧水利建設實現對水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態環境等涉水信息動態監測和全面感知積極推動智慧管廊建設,統籌部署或預埋環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等各類數字化設施(責任單位:區城管局、水務局、交通大隊)

3、加快建設創新基礎設施

圍繞人工智能創新產品、核心軟硬件、融合性新興業態等,支持具有公共服務屬性的重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施建設,聯合轄區科研院所、科技型企業等建立虛擬實驗室、互聯網研發機構等,建立梯次布局、高效協作的創新平臺體系,推動關鍵技術攻關和產業化應用。推動各類創新載體提升中試服務能力,構建大網絡、多平臺的中試服務生態。(責任單位:區科經局)

(二)實施新經濟企業培育工程

1、引進數字化領軍企業

圍繞全區重點在線新經濟領域,明確招商目標企業和實施路徑依托產業集聚園區和各類創新平臺大力引進全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強企業江岸區域運營中心、研發中心。創新開展招商引資和投資服務,建立常態化“云招商、云洽談、云簽約”模式。充分利用會展、外經、外貿、服務貿易大型活動平臺,拓展客商資源、信息源和項目源,邀請目標企業來江岸考察和洽談合作。(責任單位:區科經局

2、培育線上企業新生態

建立重點企業培育庫,培育一批創新能力強、技術水平高、發展潛力大的領軍型企業、獨角獸企業、瞪羚企業及創業企業。支持行業龍頭企業、互聯網企業等跨行業聯合,建立轉型服務平臺體,跨領域開展技術攻關、產業化合作、融資對接,帶動上下游企業加快數字化轉型。支持線上企業申請認定高新技術企業和技術先進型服務企業,依法享受稅收優惠政策。鼓勵支持在線新經濟領域的高成長型創新企業在科創板上市。(責任單位:區科經局、金融局、教育局、文旅局、建設局、衛健局、商務局、人資局)

3、推動企業數字化轉型

推動數字化與實體經濟深度融合,聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥等,打造智能制造產業集群;聚焦云服務、數字創意、信息服務,跨境電子商務等特色領域,打造數字服務高地。支持企業積極參與湖北省“萬企上云”工程,推動工業企業將生產業務系統、設備向云端遷移,打造一批上云標桿企業,推動工業企業數字化轉型發展。鼓勵企業開展轉型診斷,支持企業采用整體解決方案線上轉型發展。(責任單位:區科經局、商務局)

(三)實施新應用場景建設工程

1、推動應用場景供需對接

探索“政府搭臺、企業出題、企業答題”模式,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑,建立模式場景動態發布制度,搭建供需對接平臺,以應用帶動集成,推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示范應用。鼓勵企業或高校院開展同臺競技和技術產品公平比選,形成具有內在驅動力的多方參與場景建設的長效機制。(責任單位:區科經局)

2、加強應用場景建設管理

結合國家雙創示范基地建設,通過老建筑、老廠房、工業園區、商務樓宇等存量資源的改造提升,打造一批在線新經濟生態園設立應用場景實踐區聚焦重點項目和場景落地,建設集研發設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合服務載體。充分發揮市場機制和場景招商功能,吸引社會資本投資參與場景建設。統籌利用政府資源支持應用場景建設,在金融服務、數據開放、科研立項、業務指導等方面加大對場景建設的支持。(責任單位:區科經局、發改局、金融局、商務局)

3、培育應用場景創新生態

鼓勵大中小企業結成應用場景“聯合體”,由行業龍頭企業牽頭加強場景組織設計,通過搭建場景平臺開放技術、標準、渠道等資源,利用眾智、眾包、眾扶、眾籌等新模式吸引中小企業參與,共同推進場景建設。支持底層技術跨界示范應用,實現不同場景協同聯動發展。積極培育場景集成服務企業和第三方中介服務機構,開展技術集成“總包”、場景供需對接等服務,不斷提升場景組織效率。(責任單位:區發改局、科經局、金融局、教育局、文旅局、建設局、衛健局、商務局、人資局、城管局)

(四)實施新平臺服務提升工程

1、搭建共性技術攻關平臺

加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發應用加大對共性開發平臺、開源社區、共性解決方案、基礎軟硬件支持力度,支持在重點行業領域探索新一代信息應用和集成創新鼓勵相關代碼、標準、平臺開源發展。引進國內外知名平臺運營企業,探索建立網上虛擬孵化平臺,引導平臺企業、行業龍頭企業整合開放資源,鼓勵以行業、園區為整體,共建數字化技術及解決方案社區,構建產業互聯網平臺,為中小微企業數字化轉型賦能。(責任單位:區科經局)

2、開放資源對接共享平臺。

支持企業建立開放型數字化轉型促進中心,面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。搭建平臺企業(轉型服務供給方)與中小微企業(轉型服務需求方)對接機制,引導中小微企業提出數字化轉型應用需求,鼓勵平臺企業開發更適合中小微企業需求的數字化轉型工具、產品、服務,形成數字化轉型的市場能動性。推動要素資源共享,支持企業搭建生產設備分享平臺、知識技術服務眾包平臺和促進辦公空間分享。(責任單位:區科經局)

3、提升公共服務綜合平臺。

打造涵蓋信息資源整合、政策發布、專業化網絡化等公共服務平臺,面向廣大中小微企業提供數字化轉型所需的開發工具及公共性服務支持在園區、樓宇、集聚區等建立公共型數字化轉型促進中心,強化平臺、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。支持一批創業孵化、技術研發、中試試驗、轉移轉化、檢驗檢測等公共支撐服務平臺建設拓展數字化轉型多層次人才和專業型技能培訓服務。(責任單位:區發改局、科經局、區委組織部<招才局>、人資局、大數據中心

(五)實施新政策精準服務工程

1、創新財政金融政策

統籌安排財政專項資金,用于支持新型數字基礎設施建設、企業數字化轉型、在線新經濟企業培育、多元開放應用場景打造、特色產業園區建設等。深化銀企對接,鼓勵金融機構開發“納稅信用貸”、“知識產權貸”等金融產品,支持線上“輕資產”中小企業融資。鼓勵政府購買服務,支持各類創業服務機構舉辦線上經濟創新創業活動。(責任單位:區財政局、金融局)

2、加快數字人才引育

依托長江金岸人才創投聯盟,聯合高端人才、投資人、創投機構、高新技術企業、孵化園區等,加快人才平臺建設和升級步伐。瞄準在線新經濟重點領域,加快引進一批產業領軍人才、專業技術人才和復合型管理人才,在重點領域形成一批高水平創新團隊,鼓勵采取項目合作、技術咨詢等方式柔性引進重點人才。打造實訓基地和專業技術人員繼續教育基地,實行“定制式”人才培養方式,支持企業及培訓機構開展面向在職員工的數字技能培訓,加強融合型、實用型人才培養。創新新型人才評價機制,健全業績貢獻評價方式探索通過行業協會為自由職業者提供職稱申報渠道(責任單位:區委組織部<招才局>、區人資局、科經局

3、推動數據有序開放

依托區經濟大數據平臺,優化政務云資源配置,推動各部門專用網絡和信息系統整合融合,深化系統集成共用,實現跨部門、跨層級工作機制協調順暢。建立公共數據采集、匯聚、處理、共享、開放、應用及授權運營規則,推動信用、政務、醫療、教育等重點領域的數據開放應用,確定數據開放和共享的范圍、邊界和使用權限,加強數據治理和共享流通,建立向社會企業開放的應用程序市場和開發者社區。加強網絡空間安全保障,完善公共數據和個人信息保護。(責任單位:區統計局、大數據中心)

4、開展云上企業服務

加快一網通辦升級,優化互聯網+政務服務,完善“云上江岸”大數據平臺,推進更多企業服務上云。支持骨干企業與網絡平臺、行業組織等搭建線上產業鏈供需對接交流平臺,策劃信息消費節、云上購物節、線上集市等系列活動,加大“江岸品牌”線上推介力度。支持新型信息消費體驗中心建設,充分利用網絡直播、云會議、云展覽、云體驗等方式,加快推廣新型信息消費產品和服務,著力提升特色領域信息消費能力。(責任單位:區行政審批局、商務局、大數據中心)

四、建立大保障機制

(一)組織領導協調機制

圍繞江岸在線新經濟發展目標,制定時間表和路線圖,建立年度任務清單,明確工作舉措,落實責任主體。聚焦七大重點產業,建立健全“一個產業、一個領導、一個方案、一個平臺、一個試點、一個招商團隊、一個政策體系”的“七個一”工作機制,分管副區長牽頭,行業主管部門負責,加強科學調度,梯度推進各項工作。(責任單位:各相關責任部門)

(二)包容審慎監管機制

    構建包容發展環境,形成鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍。放寬融合型產品和服務準入限制,不斷完善市場準入負面清單制度體系,推進“非禁即入”普遍落實。加強對新生事物發展規律研究,鼓勵創新性跨界產品先行先試,分領域量身定制監管規則和標準,在嚴守質量和安全底線的前提下為新業態發展留足空間。探索實行包容期管理,在包容期內通過行政指導等柔性監管方式,引導和督促企業依法經營。強化新技術在“互聯網+”監管領域的應用,推動線上閉環監管和“非接觸式”監管,提高對潛在風險敏感度和突發情況快速處置能力。(責任單位:區行政審批局、各相關責任部門)

(三)實施監測評估機制

適應在線新經濟發展需要,圍繞七大重點領域,科學界定統計分類,強化日常統計、運行監測和綜合評價,定期開展線上經濟發展評估,引入行業組織、社會機構參與第三方評估。強化跟蹤督辦,將重點工作任務落實情況納入各部門年度績效目標考核。(責任單位:區統計局、區委組織部


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